卫生执法自查报告多篇

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关于全省动物卫生行政执法大检查自查情况的报告

省政府：

阜新县动检人员野蛮执法事件发生后，我局立即下发了《关于阜新镇动物检疫中心站伤人致死事件的通报》，要求各地要吸取教训，对全行业的执法行为进行全面整顿，要完善制度，落实行政执法责任制，要加强学习，树立执法为民观念，不断提高行政执法水平。按《辽宁省政府办公厅关于开展全省行政执法大检查的通知》(辽政办明电[]49号)精神，我局立即组织对本局及本系统的行政执法工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、《中华人民共和国动物防疫法》执法情况

该法由省动物防疫监督检验所实施，系法律授权组织执法，具有法定执法主体资格。行政执法人员20人，都经过执法培训考试，持有农业部颁发的《动物防疫监督员证》，不存在临时工、合同工执法现象。

实行属地管辖，省所不直接办案。不存在越权执法、野蛮执法和乱收费、乱罚款现象。

该单位系全额事业单位，行政执法经费纳入财政预算，不存在经费自筹自支和财政按比例返还现象。

省所针对阜新县动检人员野蛮执法事件的深刻教训，在原来规范管理的基础上，又专门召开了各市监督所长会议，下发了文件，要求各地开展行风建设的思想教育活动，立即开展自查自纠和清理整顿工作，要求各地转变观念，坚决制止乱上路问题。各市按我局和省所的要求，都进行了认真的落实。据统计，全省动物防疫监督系统共出动3000余人次，对684个屠宰厂，56个检查站，296个消毒站监督人员持证上岗，履行岗位职责，文明执法，监督检疫收费等情况进行了检查。清理临时聘用人员、无执法资格人员216人。我局组成4个检查组对4个市8个县进行了重点检查。通过这次大规模的检查，不仅杜绝了乱上路执法问题，而且使广大执法人员提高了依法行政、文明执法的意识。

全省共有动物防疫监督所97个，其中省所1个，市所14个，县所82个，全部有执法主体资格。全额拨款53个，占55%；差额拨款25个，占26%；自收自支18个，占19%。全省共有动物防疫监督员1244人，经过各级兽医行政管理部门多次培训、考核，由我局审核，报农业部审批。

全省已有4763名具备动物检疫员任职条件的人员通过培训、考核、考试获得了我局颁发的《动物检疫员证》。

全省共有动物检疫站 98 个，41 个为全额事业单位，占41.8 %； 27个为差额单位，占27.6%； 30个为自收自支单位，占30.6 %。

按《行政许可法》的规定，我局已在全系统取消了《动物防疫合格证》的行政审批；《动物诊疗许可证》的行政审批按要求实行一个窗口受理、办公场所公示，按程序实施；动物检疫实行到场、到点检疫，按规定出具检疫合格证明。

省与市所、市与县区所之间都签定了《行风建设承诺书》，明确了各监督所长是本辖区动物防疫监督行风建设第一责任人。省所将行风建设纳入业务工作考核中。铁岭、大连还建立了首问责任制、群众举报制度等一系列制度保证行政执法责任制的落实。

二、《辽宁省兽医管理条例》执法情况

该《条例》由我局委托辽宁省动物防疫站实施，该单位为全额事业单位。经培训、考试，在全省兽医行政机关、动物防疫监督机构设兽医监督员，具体实施该条例，没有临时工、合同工执法。

自2003年以来，全省共处理违法违规检疫事件113起，处理检疫员171人。其中开除21人，停止工作3人，撤销检疫员资格23人，记过6人，降职1人，警告14人，通报批评18人。

《行政许可法》实施后，《兽医执业证》暂停办理。

三、《中华人民共和国草原法》执法情况

该法由我局委托辽宁省草原工作站实施，该单位为全额拨款事业单位，其执法人员均通过了全省行政执法资格统一考试，无临时工、合同工执法现象。

《草原法》出台后，我省废止了原《辽宁省实施中华人民共和国草原法细则》。

由于原《草原法》可操作性不强，执法机构不健全、新《草原法》刚出台等原因，各项执法制度尚在建设和准备之中，执法经费尚未纳入同级财政预算，因此无越权执法、乱收费现象及财政按比例返还现象。

四、《种畜禽管理条例》执法情况

该条例由我局委托辽宁省种畜禽监督管理站实施，该单位为全额拨款事业单位。

种畜禽监督员均为本专业技术人员，经培训、考试后，颁发《种畜禽监督员证》，不存在临时工和合同工执法现象。

根据《行政许可法》的规定，取消了《辽宁省新建种畜禽场审批制度》。

市县种畜禽监督管理部门设专门科室，公示、按程序办理《种畜禽生产经营许可证》，不收费。

对种畜禽监督员的执行公务情况实行年检，纳入行政执法责任制评议考核内容。

五、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》执法情况

我局委托辽宁省兽药饲料监察所实施，该单位为全额拨款事业单位，执法人员均持有《辽宁省行政执法证》。经常进行行政执法人员培训。《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》按规定公示、按程序发放。

我局将从阜新县动检人员野蛮执法案件中深刻吸取教训，加强对执法人员的思想教育，加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督，坚决查处违法违纪行为，坚持文明执法，提高执法水平，依法行政，为辽宁老工业基地振兴创造良好环境。

二oo四年九月十六日

一、单位简介

区卫生监督所成立于XX年5月，其前身为××区卫生防疫站，为副科级全额拨款事业单位。核定编制10人，内设许可受理科、稽查科、办公室。主要职责为受区卫生局委托行使综合卫生监督执法管理职能，业务范围包括：依法对食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生和传染病防治等行使公共卫生执法职能，对医疗机构、采供血机构、预防保健机构的行业规范行使执法职能。

二、服务宗旨

严格执法，热情服务，依法，高效，廉洁，公正，文明。为人民身体健康提供卫生监督保障。

三、卫生监督工作指导思想和工作重点：

坚持以“xxxx”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实解决与群众身体健康密切相关的突出问题，充分发挥群众监督、评议、发言权，加强卫生监督执法规范化，进一步提高卫生监督执法水平。按照市卫生局的统一部署，开展了一系列以餐饮业、食品加工销售业、学校食品卫生、保障奥运卫生监督、打击非法行医为内容的“蓝盾一号”、“蓝盾二号”、“蓝盾三号”、“蓝盾四号”专项行动。全年对辖区从业人员健康检查2100多人，查出职业禁忌人员3人，已全部调离。对500多家食品生产经营单 ……此处隐藏9116个字……部门的任务和要求，并将其纳入单位和责任人的年度工作目标，做到任务明确、责任明确、人员明确。三是督查促动。县食安办对各镇和有关部门工作情况实行月督查、季考核，层层传递压力、反馈动态，增强各职能部门的责任感和紧迫感，加强各部门之间的协调配合。

（三）认真开展食品卫生专项整治活动，严肃查处食品违法行为

一是开展餐饮业的专项整治。组织卫生、工商、质监等部门成立了联合检查组，对全县所有餐饮单位进行逐户检查，今年还重点加强了对工业园区企业食堂的检查。两年来，共检查餐饮业536户次，责令整改125户次，处罚41户次，罚款6万多元，通过专项整治，规范了餐饮业生产经营行为，控制了食物中毒和食源性疾病的传播。二是开展对学校食堂及周边饮食摊点的专项整治。县政府每年都组织相关职能部门对全县所有中小学食品卫生安全工作进行全面检查，督促学校建立了食品卫生校长负责制、目标管理责任制和食物中毒突发事件应急处理机制。两年来，共检查各类学校食堂24个，发放卫生监督意见书6份，检查校内和学校周边食品经营单位48个，依法取缔无证食品经营单位16个，查处不合格食品120公斤。三是开展饮用水水质专项整治。对全县12家集中式供水单位进行卫生监督监测，两年来对县地面水厂的出厂水水质进行20次检测，水源水进行13次检测，管网末梢水160点次监测。去年7月份防汛期间，专门组织卫生监督员对全县各镇、村76个水厂进行了水样抽样监测，防范了经水传播的传染性疾病的发生。四是加强高危食品的专项整治。重点对牛奶、纯净水、啤酒、月饼、街头食品进行了整治，今年又加强了对香肠等肉制品、散装食品、罐头等核查工作，查扣不合格奶粉63袋，饮料、罐头、酱油、酒等2950瓶，干货、饼干等172公斤，没收非法肉及制品587公斤，价值85500元。

二、食品卫生法贯彻实施中存在的问题

我县食品卫生执法工作虽然取得了较好的成效，但检查中发现有些方面还存在着薄弱环节，表现如下：

（一）食品卫生意识不够强

食品生产经营者方面，存在的突出问题是守法意识不强，法律观念淡薄。在消费者方面，主要是对食品卫生的重要性认识还不够，防范假冒伪劣食品能力差，自我保护意识欠缺，尤其是农村消费者更加缺乏这种意识。

（二）食品卫生管理有疏漏

一是“三小行业”整治力度还不够。检查中发现，具有一定规模和档次的食品生产及经营单位，卫生状况都比较好。而一些小饭店、小食品加工点及小食品摊点（包括早点、流动摊点和大排档等），存在设备差、人员素质低、流动性大、证照不全等问题，如熟食摊点经营者大多数无健康证，卫生安排隐患比较大。二是部分散装食品的生产日期标识不准确，不利于消费者正确判断食品质量。如个别超市面包房出售的面包上贴了两层生产日期，下面一张上的日期是前一天。三是部分农贸市场干货摊点销售过期的、甚至已经发生霉变的食品，给人民群众身体健康带来危害。

（三）食品卫生水平不平衡

面上表现为“两好”、“两差”，即大型食品生产经营企业食品卫生状况较好，小型的差；城区的食品卫生状况较好，乡镇、村庄差。

（四）农产品质量安全缺乏科学性的监管

目前，全县仅在第一农贸市场建立了蔬菜农药残留物质速测点，对进场批发的蔬菜进行抽样检测，即使发现有害蔬菜也不能做任何处理，它在市场之外照样可以售出，而其他市场零售的蔬菜更是缺乏制约机制和处罚手段。蔬菜以外的农产品基本上没有采取监管措施。

四、进一步贯彻实施食品卫生法的几点建议

食品卫生直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到改革稳定发展的大局，直接关系我县对外形象，直接影响我县社会经济的发展。为进一步贯彻好食品卫生法，我们建议：

（一）加强宣传教育，在全社会营造贯彻实施食品卫生法的良好氛围

要坚持不懈地开展食品卫生法律法规、卫生知识和职业道德、社会公德方面的宣传，努力强化管理者的依法行政教育，使其牢固树立法制观念，严格依法行政，提高食品卫生监督管理水平；强化食品生产经营者的遵法守法观念，依法规范生产经营行为，严格贯彻执行食品卫生法的各项规定，保证食品在生产、流通、销售领域的卫生安全；强化人民群众的食品卫生意识，完善群众对食品卫生和地下食品加工点的社会举报制度，提高他们防范假冒伪劣食品的能力和自我保护的能力。通过广泛深入、生动多样的学习宣传活动，在全社会形成贯彻实施食品卫生法的浓厚氛围，使食品卫生法得以全面贯彻实施。

（二）加大执法力度，进一步贯彻实施好食品卫生法

县政府及其职能部门要围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，采取有效措施，加大执法力度，扎实推进食品卫生法的贯彻实施。针对我县食品卫生存在的“两好”、“两差”现象和食品卫生管理的薄弱环节，建议县政府集中时间对个体小饮食店、小型食品生产加工点、食品夜市、沿街流动摊点和乡镇驻地、村庄的食品生产经营单位、小商小贩、食品摊点、集体食堂、村内小卖部、小吃部等进行一次全面的清理整顿。整顿中，对既不具备生产经营条件又无“三证”的，坚决予以取缔；对“三证”齐全、条件欠缺的，限期整改；对条件具备、“三证”不全的，限期补办；对重大违法案件，严肃查处，公开曝光。通过整顿，合理规划布局食品生产经营场所，改善食品生产经营卫生条件，进一步规范食品卫生监督管理。

（三）加强各部门间的配合协调，标本兼治，努力探索食品卫生安全长效管理新机制

建立健全食品卫生安全的长效管理机制，从根本上消除食品卫生安全隐患。当前，由于法律法规不完善，与食品安全相关的部门有食品药品监管、卫生、工商、质监、经贸和卫生检疫等多个部门，形成多头管理、职责交叉的现状，给食品安全的长效管理造成很多不利于监管的体制性矛盾。因此，要强化食品安全，政府各有关部门一定要齐心协力，密切配合，从种植养殖、生产加工、批发零售和消费等各个环节加强监管。目前食品卫生专项整治虽然取得了阶段性的成效，但是往往出现“整治一阵风，过后又老样”的状况，必须“标本兼治、堵疏结合”，研究如何将专项治理与长效管理相结合，建立食品卫生安全长效管理新机制。

（四）高度重视种植业、养殖业对食品卫生的影响，从源头上控制农产品生产中导致的食品污染

近年来，有机磷农药污染蔬菜、含瘦肉精肉类等农副产品引发的食物中毒事故以及水产品、蜂产品中抗生素超标等问题，已经成为食品卫生法调整以外的非常严重的一个食品安全问题。种植业、养殖业存在的问题，恰恰又是食品卫生法无法调整的一个领域，执法主体是农业、水产、动物检疫等部门。因此，政府必须大力推进无公害农产品行动计划，强化有关部门的职能，按照农产品质量安全法的有关规定，从源头上保证食品的安全卫生。

（五）扎实开展食品安全示范县创建工作。目前，该项创建工作已经启动，县政府及其相关职能部门要高度重视，狠抓落实，认真对照示范县验收标准，扎实细致地开展工作，确保我县食品安全示范县创建工作顺利完成，为我县人民群众创造更加安全的饮食环境。

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